2013年一季度，地区生产总值同比增速较快增长，增速较去年同期略有下降；固定资产投资较去年同期同比增速下降，东北三省同比增长略高于东部板块；地方财政一般预算收入增速较去年同期明显下降，同比增速低于其他板块；居民消费价格涨幅较去年同期下降，同比增速较其他板块较高；外贸进出口总额同比增速远低于其他板块，较去年同期大幅下降。

　　一、经济运行基本情况

　　（一）地区生产总值同比增速较快增长，增速较去年同期略有下降

　　一季度，东北三省共实现地区生产总值10070.9亿元，同比增长9.3%，增速居四大板块第三位,略高于东部地区（9.2%）。具体来看，辽宁省GDP为5296.16亿元，增长9.0 %；吉林省GDP为2166.02亿元，增长10.2 %；黑龙江省GDP为2608.67亿元，增长9.0%。与去年同期比，东北三省增速下降1.1个百分点。其中，吉林省降幅最大，为2.2个百分点，黑龙江和辽宁省分别下降0.1和1.2个百分点。

图1：东北三省地区生产总值同比增速

　　（二）固定资产投资较去年同期同比增速下降，东北地区同比增长略高于东部板块

　　一季度，东北三省固定资产投资总额为2615.8亿元，同比增长23.7%，略高于东部（20.4%），低于中部（24.4%）和西部（24.3%）地区。具体来看，辽宁省投资2037.2亿元，同比增长22.8%；吉林省投资332.6亿元，同比增长25.5%；黑龙江省投资246.1亿元，同比增长28.5%。

　　与去年同期比，东北三省固定资产投资同比增速下降了5.2个百分点，低于东部、中部、西部三个地区。其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别下降了5.8、4.0和2.0个百分点。

图2：东北三省固定资产投资同比增速

　　（三）地方财政一般预算收入增速较去年同期明显下降，同比增速低于其他板块

　　一季度，东北三省地方财政一般预算收入为1516.46亿元，同比增长10.2%，低于东部（12.3%）、中部（20.7%）和西部（13.0%）地区。具体来看，辽宁省财政收入为859.22亿元，累计同比增长10.40%，吉林省财政收入为299.29亿元，累计同比增长11.70%，黑龙江省财政收入为357.59亿元，累计同比增长8.60%。

　　与去年同期比，东北地区地方财政收入同比增速下降13.9个百分点，低于东部、中部、西部三个地区。其中，黑龙江省下降幅度最大，为16.8个百分点。辽宁和吉林省分别下降13.4和12.0个百分点。

图3：东北三省财政收入同比增速变化情况

　　（四）规模以上工业增加值平稳增长，增速较去年有升有降

　　一季度，东北三省规模以上工业增加值平稳增长。其中，辽宁和吉林增速较快，分别为11.1、12.0个百分点，高于全国水平（9.5%），黑龙江省增长了8.7个百分点。

　　与去年同期比，东北三省规模以上工业增加值增速缓慢。吉林下降4.0个百分点，黑龙江增加0.3个百分点，辽宁工业增加值增速与去年持平。与2012年全年比，辽宁工业增加值同比增速增长了1.2个百分点，吉林和黑龙江工业增加值同比增速分别下降了2.1、1.8个百分点。

图4：东北三省规模以上工业增加值同比增速变化情况

　　（五）社会消费品零售总额同比增速平稳增长，较去年同期同比增速有所回升

　　一季度，东北三省社会消费品零售总额同比增速均持平稳增长态势。吉林、黑龙江和辽宁省均增长12.4个百分点，增速回落到全国平均水平（12.4%）。

　　与去年同期比，东北三省社会消费品零售总额增速均减缓。其中，吉林、黑龙江和辽宁省分别下降3.7、3.4和3.1个百分点。

图5：东北三省社会消费品零售总额同比增速变化情况

　　（六）居民消费价格涨幅较去年同期下降，同比增速较其他板块较高

　　一季度，东北三省居民消费价格同比上涨3.2个百分点，在四大板块中居末位。比去年同期下降0.5个百分点，下降幅度略低于其他三个板块，东部、中部和西部地区分别下降了1.5、1.3和1.0个百分点。其中，黑龙江、辽宁和吉林省居民消费价格指数分别上涨了3.2、3.2和3.0个百分点。与去年同期比，吉林、黑龙江和辽宁省分别下降0.8、0.6和0.3个百分点。

图6：东北三省居民消费价格变化情况

　　（七）外贸进出口总额同比增速远低于其他板块，较去年同期大幅下降

　　一季度，东北三省实现进出口总额401.46亿美元，同比下降1.8%，增速远低于东部（12.5%）、中部（25.4%）和西部（32.0%）地区。具体来看，辽宁、吉林和黑龙江省进出口总额同比分别增长0.8%、-11.1、-3.1%，吉林和黑龙江省进出口总额出现负增长。与去年同期比，东北三省进出口总额同比增速回落了22.7个百分点。辽宁、吉林和黑龙江省分别下降了19.7、24.0、31.9个百分点。与2012年全年比，东北三省增速下降了8.0个百分点。其中，辽宁、吉林、黑龙江省分别回落了7.5、22.5、1.3个百分点。

图7：东北三省进出口同比增速变化情况

　　出口方面，东北三省实现出口总额185.08亿美元，同比增长3%，增速居四大板块的末位。其中，辽宁实现出口总额142.38亿美元，同比增长2%；吉林实现出口总额12.93亿美元，同比下降2%；黑龙江实现出口总额29.77亿美元，同比增长10%。与去年同期比，东北三省增速回落了8.0个百分点。吉林和辽宁省分别回落了25.0和16.5个百分点，黑龙江省提升了29.4个百分点。与2012年全年比，辽宁、吉林省分别下降了11.4和21.3个百分点，黑龙江省提升了28.2个百分点。

图8：东北三省出口同比增速变化情况

　　进口方面，东北三省实现进口总额216.37亿美元，同比下降5.5%。其中辽宁实现进口总额122.64亿美元，同比下降0.7%；吉林实现进口总额40.00亿美元，同比下降13.8%；黑龙江实现进口总额53.73亿美元，同比下降9.1%。与去年同期比，东北三省增速回落了35.7个百分点。黑龙江、吉林和辽宁省增速分别下降了86.7、24.1和23.5个百分点。与2012年全年比，东北三省增速回落了11.7个百分点。黑龙江、吉林和辽宁省增速分别回落了21.3、22.7和3.0个百分点。

图9：东北三省进口同比增速变化情况

　　二、经济运行中存在的问题及特点

　　（一）财政收入增速显著放缓，低于全国平均水平

　　2012年全年，东北三省财政收入增长速度稳居四大板块之首。2013年一季度，东北三省地方财政一般预算收入增速较去年同期回落13.9个百分点，比全国平均水平低3.5个百分点。黑龙江省增速（8.6%）最低，回落幅度最大，其中国内增值税比上年同期下降0.7%，营业税、企业所得税及个人所得税分别增长13.2%、0.9%和32.2%。

　　财政收入增幅较低主要是受经济增长趋于平缓、需求乏力、一般贸易进口额下滑、实施结构性减税、加大财政赤字等措施的影响。国内增值税收入增速回落主要受工业增加值增速回落、煤炭价格大幅下滑、国际原油价格下跌造成国内成品油购销差缩小、政策性减收等因素的影响。

　　（二）固定资产投资增速大幅滑落，低于中西部地区

　　2012年，东北三省固定资产投资一直保持四大板块的领先地位。2013年一季度，东北三省固定资产投资总额占全国总量的4.5%，增速为23.7%，同比下降了5.2个百分点，且低于中部（24.4%）和西部（24.3%）地区。辽宁省固定资产投资较去年同期下降5.8个百分点，降幅最大，其中，第一产业完成投资42.7亿元，比上年同期增长34.3%；第二产业完成投资908亿元，增长20.9%，其中工业完成投资892.3亿元，增长22.1%；第三产业完成投资1086.5亿元，增长23.9%。从经济类型看，国有及国有控股投资486亿元，增长33.4%；民间投资1380.8亿元，增长21.2%；港澳台及外商投资170.3亿元，增长9.3%。

　　（三）外贸进出口总额增速大幅下降，远低于其他板块

　　2012年全年，东北三省外贸进出口总额增长速度略高于东部地区。一季度，东北三省外贸进出口总额同比下降1.8%，增速远低于其他板块。其中，吉林和黑龙江省进出口总额出现负增长，与去年同期比，吉林和黑龙江省分别下降了24.0、31.9个百分点。吉林省出口总额同比下降2%，比去年同期回落了25.0个百分点，进口总额同比下降13.8%，比去年同期下降了24.1个百分点。黑龙江省出口总额同比增长10%，与去年同期比提升了29.4个百分点，进口总额同比下降9.1%，比去年同期下降了86.7个百分点。

　　三、工作建议

　　（一）加快推进《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》实施

　　近期，国务院批复了《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》，提出将振兴规划由前期以东北地区为主转向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地的振兴转变，把工作重点放在老工业城市调整改造上的振兴目标。针对当前老工业基地面临的新形势，东北地区要加快推进《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》实施，以新型工业化和新型城镇化为引领，促进老工业基地全面协调可持续发展，加快转变经济发展方式，将东北地区建设成为国家重要的新型产业基地和区域经济发展的重要增长极。

　　（二）推进《新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件》出台进程

　　2003 年实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，老工业城市在经济、发展机制、对外开放、民生四个方面取得了巨大成就，其中大部分老工业城市发展速度加快，但仍需推进发展方式的调整升级，少部分发展滞缓或主导产业呈现明显的衰退特征。今后十年需巩固和扩大东北地区等老工业基地振兴成果，统筹实施全国老工业基地调整改造。推进《新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件》尽早出台，针对老工业基地发展的结构性、体制性、机制性的问题，研究制定新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件，支持资源型城市可持续发展。

　　（三）加快农业物流业发展

　　2013年1月，东北地区铁路散粮入关专列正式开通运行，这是国家推进粮食“四散化”运输（散装、散卸、散存、散运），提高我国粮食物流现代化水平的重要举措。国家将组织加强铁路运输组织，培育和发展一批粮食物流运营商，逐步开通东北至华北、华东、华中等地入关线路，大幅度提高东北地区铁路入关散粮运输比例，推进粮食流通方式的根本变革。东北地区作为我们重要粮食产地，需切实把握粮食流通方式改变为当地经济发展带了的各种机遇，加快农业物流业的发展。

　　（执笔：彭程 国家信息中心中经网）

　　附：一季度东北三省主要经济指标数据

一季度东北三省主要经济指标数据（1）

　　数据来源：国家统计局

一季度东北三省主要经济指标数据（2）

　　数据来源：国家统计局