一、2013年上半年各地主要经济金融指标分析

　　（一）经济指标

　　1、23个省份的地区生产总值同比增速下滑，西部地区同比增速最高

　　上半年，天津和贵州GDP同比增速并列第一，达到12.5%，重庆和云南增速并列第二，为12.4%。北京和上海GDP同比增速最低，均为7.7%，浙江增速为8.3%。

图1：2013年上半年各地区生产总值及同比增速分布

　　与去年同期比，23个省区市的地区生产总值同比增速回落，其中回落幅度最大的是吉林省，下滑了3.1个百分点，内蒙古和四川回落幅度次之，分别下降了3.0和2.9个百分点。全国共有7个省区市地区生产总值同比增速加快，其中，海南、广东和浙江同比增速较快，分别上涨2.2、1.1和0.9个百分点，福建省的增速与去年同期持平。

　　从四大板块看，上半年西部地区生产总值同比增速最高，达到10.7%，中部次之，增速为9.6%，东部第三，增速为9.1%，东北增速最慢，仅为8.9%。与去年同期比，仅东部地区增速提高0.2个百分点，西部、中部和东北的同比增速均出现下滑，分别下降1.8、1.5和0.9个百分点。

图2：2013年上半年各地区及四大板块生产总值同比增速

　　2、大多数地区固定资产投资（不含农户）累计同比增速较去年同期放缓，东部地区增速与去年同期持平

　　上半年，全国固定资产投资同比增速为20.1%，低于去年同期0.3个百分点。西藏增速最快，达到40.4%，其次是贵州和云南，分别为29.4%和28.9%。北京、上海和广东同比增速较低，分别为7.8%、15.7%、和17.0%。

　　与去年同期比，大多数省区市固定资产投资同比增速放缓，其中，江西下降幅度最大，达到9.3个百分点，其次是新疆和辽宁，分别下降7.4和7.0个百分点。北京、山西、内蒙古等8个省区市增速有所加快。

图3：2013年上半年各地区固定资产投资及同比增速分布

　　分板块看：上半年东北和中西部地区固定资产投资增幅继续快于东部。中部地区固定资产投资累计同比增速最快，达到23.3%，西部次之，增速为22.9%，东北第三，增速为22.7%，而东部增速最慢，增速仅为19.7%。与上年同期比，除东部地区与去年同期持平外，其他三大板块固定资产投资增速均有所回落，东北回落幅度最大，达到6.1个百分点，中部和西部分别回落1.7和1.1个百分点。

图4：2013年上半年四大板块固定资产投资额及累计同比增速

　　3、大多数地区地方财政收入同比增速较去年同期放缓，中部板块同比增速居首位

　　上半年，全国地方财政一般预算收入累计同比增速为13.5%，较上年同期下降0.9个百分点。西藏、福建和云南同比增速居全国前三位，增速分别为28.9%、22.1%和20.5%。重庆、河北和辽宁增长较慢，增速分别为3.7%、5.3%和5.7%。

　　与去年同期比，大多数地区地方财政收入同比增速均有所放缓。其中，贵州、辽宁和重庆下降幅度较大，分别下降17.9、15.7和14.7个百分点。北京、上海、江苏等10个省区市有所加快，其中，陕西、西藏和广东上涨幅度居全国前三位，分别上涨27.4、11.7和7.7个百分点。

图5：各地区地方财政一般预算收入同比增速

　　从四大板块看，如表一所示，上半年中部地区地方财政一般预算收入同比增速最高，达到18.2%，东部和西部地区并列第二，增速为13.1%，东北地区增速最慢，仅为7.5%。与去年同期相比，除东部地区上升1.7个百分点外，其他板块地方财政收入增速均放缓，东北、西部和中部依次下降13.4、4.8和0.1个百分点。

表一： 上半年四大板块地方财政一般预算收入及同比增速、占全国份额

　　4、各省区市规模以上工业增加值保持较快增长，大多数地区较去年同期放缓

　　上半年，我国规模以上工业增加值同比增速为9.3%，较去年同期下降1.2个百分点。西藏、安徽、贵州增速位居全国前三甲，增速分别为15.1%、14.5%和13.9%。上海、海南和黑龙江增速居末三位，分别为4.8%、7.7%和8.4%。

　　与去年同期比，大多数地区规模以上工业增加值同比增速回落。具体来看，除北京、辽宁、上海、浙江、山东、广东、海南、云南、西藏和新疆等10个省区市比去年同期增速加快以外，其他地区增速均减缓。其中，湖南、湖北和四川增速下降幅度较大，降幅分别为5.1、4.9和4.7个百分点。

图6：各地区规模以上工业增加值同比增速

　　5、各地区社会消费品零售总额持续增长，较去年同期几乎所有地区同比增速较去年有所放缓

　　上半年，全国社会消费品零售总额同比增速为12.7%，比去年同期下降1.7个百分点。西藏增速为14.9%，位居全国首位，海南增速第二，为14.0%，贵州和云南增速并列第三，增速为13.7%。北京和上海增速相对较低，增速分别为8.8%和9.1%，内蒙古增速为11.0%，位列倒数第三。

　　与去年同期比，除西藏上升仅0.3个百分点和广西与去年持平外，上半年所有地区社会消费品零售总额同比增速减慢。具体来看，北京、宁夏和内蒙古增速下降幅度最大，分别下降4.2、3.8和3.5个百分点。

图7：各地区社会消费品零售总额同比增速

　　6、全国居民消费价格同比较去年同期下降，东部地区物价涨幅最低

　　上半年，全国居民消费价格同比上涨仅为2.4个百分点，较去年同期下降0.9个百分点。大部分地区物价上涨幅度低于3个百分点，其中，青海、新疆、宁夏3个省区市物价同比涨幅最大，分别上涨4.9、4.3和3.6个百分点。浙江、湖南和广西涨幅最小，分别上涨1.9、1.7和1.6个百分点。

　　从四大板块看，上半年东部地区物价涨幅最低，居民消费价格累计同比上涨2.3个百分点，东北地区涨幅最高，为2.8个百分点，其次是西部和中部地区，同比分别上涨2.7和2.4个百分点。与上年同期相比，四大板块居民消费价格指数均有所下降，东部地区下降幅度最大，达到1.0个百分点，中部、西部和东北板块下降幅度分别为0.8、0.7和0.4个百分点。

图8：上半年各地区居民消费价格总指数

　　7、近半数省区市出口累计同比增速较去年同期加快，贸易逆差的省区市范围扩大

　　从进出口看，上半年绝大部分省区市进出口实现同比增长。其中，宁夏、西藏和安徽增速居前三位，分别达到78.5%、70.6%、36.2%。内蒙古、上海、江苏、甘肃等4个地区进出口同比增速为负值。与去年同期相比，近半数省区市进出口累计同比增速加快，其中，宁夏、山西、青海增速上涨幅度位列三甲，分别上涨80.3、43.0、38.7个百分点。从贸易差额看，上半年北京、天津、山西、内蒙古等11个地区出现贸易逆差，其中，北京、上海和天津的贸易逆差最大，分别达到1499.9、134.8和132.8亿美元。贸易顺差最大的为广东，达到783.5亿美元，其次为浙江和江苏，分别为748.3和530.2亿美元。

　　从四大板块看，上半年中部地区进出口总额同比增速最高，达到15.7%，西部第二，增速为12.2%，东部第三，增速为8.1%，东北地区增速减缓，为5.6%。与去年同期比，除东部地区加快2.5个百分点外，其他三大板块进出口总额同比增速均放缓，西部地区下降幅度最大，达到26.3个百分点，东北和中部分别上下降5.7和5.4个百分点。

图9：上半年四大板块进出口总额及同比增速

　　从出口看，上半年绝大多数地区出口累计同比正增长。其中，宁夏、贵州和西藏增速居前三位，分别达到110.1%、73.2%和71.3%；甘肃、内蒙古和上海出现负增长，增速分别为-17.0%、-11.4%和-4.3%。与去年同期比，上半年大多数地区出口累计同比增速加快。具体来看，除天津、河北、内蒙古等14个地区外，其他地区增速均加快。其中，宁夏、黑龙江、青海增速涨幅居前三位，分别上涨102.8、92.8、76.7个百分点；而重庆、甘肃、西藏增速回落幅度较大，分别下降229.9、123.3、115.4个百分点。

图10：各地区外贸出口同比增速

表二 2013年、2012年上半年四大板块出口总额及同比增速、占全国份额

　　从四大板块看，上半年，中部地区出口总额同比增速最高，达到20.4%，东北第二，增速为16.4%，西部第三，增速为15.3%，东部地区增速最慢，仅为9.0%。与去年同期比，东北和东部地区分别上涨13.2和3.7个百分点外，西部和中部分别下降43.7、16.2个百分点。

图11： 2013年上半年四大板块出口总额及同比增速

　　（二）金融指标

　　1、几乎所有地区人民币信贷余额同比增速低于去年同期，西部板块增速最高

　　6月末，大多数地区人民币信贷同比增速低于去年同期。除河南和江西同比增速提高1.3和0.6个百分点外，其余29个省区市均低于2012年同期增速，其中，西藏、黑龙江和山西信贷增速降幅较大，分别下降53.1、11.1和7.4个百分点。

　　图12：各地区2013年、2012年6月末金融机构人民币贷款余额及同比增速

　　从四大板块看：如表二所示，6月末西部地区人民币贷款余额同比增速最高，达到17.0%，中部第二，增速为16.4%，东北第三，增速为13.3%，东部增速最慢，为11.8%。与去年同期比，四大板块增速全面下滑，东北、西部、东部和中部板块增速分别回落了4.1、2.0、1.8和1.3个百分点。从占全国份额看，与去年同期比，东部板块占比有所下降，中部和西部板块占比有所上升，东北板块与去年持平。

表二 6月末四大板块金融机构人民币贷款余额及同比增速、占全国份额

　　2、大多数地区金融机构人民币存款余额同比增速高于去年同期，中部地区同比增速最高

　　6月末，21个地区金融机构人民币存款余额同比增速高于去年同期。山西等10个地区金融人民币存款增速低于去年同期，其中西藏、宁夏和青海降幅居全国前三位，分别下滑了6.8、5.1和3.9个百分点。海南、重庆和贵州人民币存款增速涨幅居前三位，分别提高了8.2、5.9和5.3个百分点。

图13：各地区2013年、2012年6月末金融机构人民币存款余额及同比增速

　　从四大板块看：如表三所示，6月末中部地区人民币存款余额同比增速最高，达到18.3%，西部第二，增速为18.0%，东北第三，增速为14.0%，东部增速最慢，为13.9%。与去年同期比，四大板块存款增速均有所上升，东部、中部、东北和西部板块增速分别提高了3.3、2.3、1.7和1.2个百分点。从占全国的份额看，与去年同期比，中部和西部板块占比上升，而东部和东北地区占比下降。

表三 6月末四大板块金融机构人民币存款余额及同比增速、占全国份额

　　3、大部分地区金融机构降低人民币信贷比例，存贷比降低

　　截至2013年6月末，全国22个地区的人民币存贷比低于75%的银行存贷比警戒线。这说明在目前稳健货币政策背景下，银行类金融机构逐步将贷款与存款控制在了一定的合理规模范围内。与去年同期比，6月末同样有22个地区金融机构人民币存贷比有所下降。除内蒙古、江西、海南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等9个地区以外，其他地区存贷比均下降。其中，重庆、云南和贵州存贷比下降幅度较大，分别下降4.48、3.29和2.81个百分点。

图14：2013年、2012年3月末各地区金融机构存贷比

　　二、经济运行中存在问题及特点

　　（一）经济增速有所回落，社会消费稳步回升

　　2013年上半年，国内生产总值为248009.2亿元，同比增长7.6%，其中一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。二季度增速略有回落，至此，中国经济已经连续五个季度稳定运行在7%至8%之间。经济增速的回落符合普遍预期，究其原因，一方面，是海外市场低迷、贸易摩擦加剧，对外出口受阻；另一方面这是国家调整经济结构的表现，增速适当的放缓有利于倒逼经济改革，推动产业结构的调整。

　　上半年，全国市场销售增长平稳，家电类产品销售增长较快。上半年社会消费品零售总额110764亿元，同比名义增长12.7%（扣除价格因素实际增长11.4%），增速比一季度加快0.3个百分点，比上年同期回落1.7个百分点。从具体的消费形态看，限额以上企业，餐饮收入下滑2.2%，而商品零售额增长11.7%，其中金银珠宝和家具的增速都在20%以上。从3月起，消费增速已经连续四个月回升，作为拉动经济的三架马车之一，消费的稳定增长有助于推动经济复苏，未来应进一步扩大国内消费需求。

　　（二）物价水平保持平稳，多重因素影响价格走向

　　今年上半年，我国居民消费价格同比上涨2.4%，较去年同期低0.9个百分点，6月份同比涨幅2.7%，与5月份持平。食品价格回落，尤其是猪肉价格同比下降3.7%，是拉低CPI的主要因素。

　　2013年下半年，价格的走向将受到多种因素的共同影响：首先，我国将继续执行稳健的货币政策，货币供给量将保持现有水平，货币因素对我国居民消费价格指数（CPI）上涨的推动作用预计会减弱；其次，农产品价格将会有所回升，尤其是猪肉价格上涨，将拉动CPI继续上涨，6月份的猪肉价格已经扭负为正，正向增长了1.1%；再次，美国的量化宽松政策预计将于今年下半年退出，外部因素对国内价格的影响作用将会有所下降；最后，今年上半年，受中国经济增速放缓的影响，世界大宗商品价格持续走低，未来国内经济回暖后，输入性因素将抬高价格水平。

　　（三）对外贸易出现负增长，出口有望触底反弹

　　上半年，我国的外贸形势较为严峻，进出口增速明显放缓。一季度，我国进出口值为9752.5亿美元，同比增速为13.5%。二季度进出口10224.4亿美元，同比增速为4.3%。其中，5月份我国外贸增速仅为0.3%；6月份则进一步下滑至负增长2%，其中6月出口下降3.1%，创2009年10月以来的最低值；进口下降0.7%，为连续第二个月出现负增长。

　　外贸形势严峻的主要原因是：首先，上半年海外市场的需求依然低迷，出口企业订单数量和金额普遍下滑；其次，国家出台了一系列打击贸易虚增的措施，内地对香港的虚假贸易得到有效遏制，出口数据较年初出现大幅回落；再次，劳动力成本上涨和人民币升值等因素提高了我国的产品成本，抑制了出口产品的竞争优势；最后，各国贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦不断出现，尤其是欧盟对光伏产品征收的反倾销税，对我国的贸易条件造成较大影响。

　　展望未来，虽然影响外贸发展的因素短期内难以消除，但下半年世界主要经济体将延续此前的恢复性增长，会对我国的出口贸易产生积极的推动作用。

　　（四）国内投资逐月回升，重大项目助力经济复苏

　　上半年，全国固定资产（不含农户）181317.6亿元，同比增长20.1%，增速比1-5月份回落0.3个百分点。虽然同比增速有所回落，但是从环比看，2-6月份固定资产投资（不含农户）均呈现小幅增长态势，这表明固定资产投资在稳步回升。

　　值得注意的是，半年来，国家密集批复了一批重大基础设施项目，其中交通基建项目引人关注，包括宁夏银川、河北承德、重庆江北、新疆富蕴和江西上饶的机场新建、扩建或迁建工程；云南昆明、贵州贵阳、重庆市、湖北武汉、河北石家庄的轨道交通工程，五市的工程总投资达到1181.3亿元。

　　此外，根据2013年1至6月份全国铁路主要指标数据显示，上半年铁路固定资产投资为2159.31亿元，同比增长21.5%；其中基本建设投资1869.72亿元，同比增长25.7%。但这与年初计划相比，仅完成投资额约1/3，预计下半年高铁投资将加速投放。

　　随着投资力度的加大，重大工程项目将会成为经济增长的重要推力，消化钢铁、水泥等行业的过剩产能，保障劳动力就业，拉动经济增长。但是从长远来看，项目投资刺激经济增长的空间毕竟有限，消化过剩产能的同时会阻碍产业结构调整。此外，在资金流动性趋紧的背景下，巨大的投资规模会提高地方的融资成本，同时增加政府的债务风险，需要对此采取防范措施。

　　（五）金融行业流动性问题日益凸显

　　从今年5月份以来，金融市场流动性趋紧,资金利率全线攀升,6月20日的银行间隔夜拆借利率更是高达7.66%，比5月7日的2.36%提高了2.24倍。造成市场资金紧张的主要原因包括:第一，资金外流,近段时间,美国经济复苏数据的日益走强，量化宽松政策将逐步退出,美国对全世界资本的吸引力增强，造成新兴国家资金外流。第二,银监会等监管机构加大对银行表外业务的审查力度,挤压了同业拆借额度。第三,国家严查虚假贸易,使得国际热钱流入大幅减少，5月份以来外汇占款增速大幅下降。

　　在这样的背景下,未来银行等金融机构放贷将会更加慎重,企业尤其是中小企业的融资成本会有所提高;对于地方而言,投资拉动经济会面临资金难题。目前,国家已经出台相关金融政策,展望未来,金融支持实体经济的力度将会加大,同时民间资本会通过民营银行、金融租赁公司、产业投资基金等形式,在地方投资项目、城镇化进程中发挥越来越重要的作用。

　　三、工作建议

　　（一）坚持政策连续性，保持经济平稳发展

　　上半年，我国主要经济指标基本处于合理区间，“稳增长、调结构、促改革”稳步推进，对经济转型和结构调整的调控效果逐步显现，有望完成本年既定经济目标。我国正处在发展的战略机遇期，国内外经济环境较为复杂，国内经济下行压力依然存在，需要在未来坚持政策的连续性和稳定性。一是激发企业活力，扶持民营经济尤其是小微企业的发展，实行减免税政策，建立小微企业信用征集体系，拓宽企业的融资渠道；二是推动金融市场改革，提高利率市场化程度，优化资金配置，控制对落后产业的信贷投放，鼓励民间资本进入投资领域；三是加快发展重点行业，贯彻执行《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》等产业政策，扶持新兴产业成为支柱产业，加大资金投入和项目审批，坚决遏制落后产能；四是落实和完善区域发展规划和政策，出台金融创新、对外开放、新兴产业等领域的区域政策，鼓励地方先行先试，扩大试点范围，发挥功能区域的辐射带动作用。

　　（二）促进出口贸易平稳回升，推动重点区域对外开放

　　今年上半年，国内外经济环境复杂多变，我国的外贸形势较为严峻，进出口增速大幅回落，6月份更是出现了罕见的负增长。未来要进一步加大对出口企业的扶持力度，制定鼓励出口的政策措施。首先，着力打造中国(上海)自由贸易试验区，坚持先行先试，促进贸易和投资便利化，试行人民币自由兑换，推进离岸贸易与在岸贸易的有效结合，带动长三角地区出口加工业的升级转型，为全国其他地区提供借鉴经验，从而提高我国开放型经济水平。其次，加快重点区域的开发开放，推进东兴、瑞丽、霍尔果斯、满洲里、珲春、丹东等沿边口岸的出口贸易，探索建立保税区、自由贸易试验区等功能区域，拓宽出口渠道，扩大与东盟、俄罗斯、西亚等周边国家和地区的贸易规模。最后，加大贸易救济力度，近期欧美贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦有所加剧，对我国的出口产品频繁发起“双反调查”，对此我国应积极采取贸易救济措施，出口企业要依托行业协会的力量，积极应诉，维护自身合法权益。

　　（三）推动金融市场改革，服务实体经济发展

　　上半年出现的“钱荒”现象显露出金融市场存在的问题，主要包括三个方面：一是利率市场化程度低，银行进行大量的表外业务操作，资金在金融系统空转，存在系统性风险，并未进入实体经济；二是银行信贷更倾向于有政府背景的大型国有企业，在政府主导的投资模式下，大量信贷资源进入了低效或产能过剩的产业领域；三是银行准入存在行政垄断，民间金融难以形成合力，运作模式既不规范又难以实现对金融领域的有效补充。

　　2013年7月和8月国务院办公厅分别发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，以此来推动中国金融市场改革。未来的重点应是推动利率市场化改革，优化资金配置，盘活存量资金、用好增量资金，支持经济结构调整和转型升级，加大金融对小微企业和三农的支持力度，扩大民间资金进入金融领域。

　　附：2013年上半年各地主要经济指标数据表

2013年上半年各地主要经济指标数据表（1）

2013年上半年各地主要经济指标数据表（2）

　　数据来源：国家统计局