目 录

　　1.工业数据反弹基础不牢 稳增长政策或加码

　　2.国家级新区可成地方新引擎和发展新空间

　　3.东北振兴再出新政 产能输出成为必选项

　　4.发改委：八大创新改革试验区 年内拿出具体方案

　　5.山东八成粮食玉米用作饲料 全国三成玉米面积拟“粮改饲”

　　工业数据反弹基础不牢 稳增长政策或加码

　　《第一财经日报》 2015年9月13日

　　同此前国家发改委所引用的快报数据标识情形一样，8月份中国的工业生产出现反弹，超半数工业产品产量增速加快或持平。但整体工业回升基础仍然不牢，分析师预计稳增长政策或继续加码。

　　发电量由负转正 来自国家统计局13日发布的数据显示，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速较7月份加快0.1个百分点。

　　其中，工业主要行业生产增速有所回升。8月份，电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、汽车制造业等主要行业生产增速较7月份分别回升2.4、1.5、1.3、1.1、0.7个百分点。同时，超半数工业产品产量增速加快或持平。8月份，在统计的主要工业产品产量中，增速加快或持平的产品占57.8%。

　　在工业生产反弹的带动下，中国发电量的同比增速从上月的-2.0%跃升至1.0%，也从侧面验证了工业确实取得了实际反弹。

　　基期因素和恢复因素大 工业回升基础仍不牢固 但国家统计局工业司高级统计师江源在解读这一数据时认为，8月份工业生产增速虽小幅回升，但回升基础并不牢固。

　　在江源看来，去年基数较低是今年数据发弹的原因之一，去年8月份工业增速为6.9%，较上月大幅回落2.1个百分点，为全年最低点；二是今年7月份增速回落较大，8月份的小幅回升带有一定的恢复性质。当前工业产品的国内外市场需求仍然偏弱，工业生产下行压力依然较大。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委指出，8月数据的唯一亮点是发电量所折射出的工业增加值反弹可能。然而，政策一直力促却依然不断走低的固定资产投资，虽然反弹却继续延续了大幅负增长的出口和进口，都意味着工业增加值的这种反弹缺乏可持续性。

　　中金首席经济学家梁红也认为8月份工业同比增速小幅上升主要是由于去年同期基数极低。但梁红认为，短期内工业增加值可能还暂时难有起色，因为近期国内外市场的动荡可能抑制短期国内投资需求；大宗商品价格的持续波动可能会抑制库存需求；人民币汇率等全球市场不确定性导致外部需求疲弱。

　　靠服务业对冲仍能保经济稳健 瑞银亚洲首席经济学家汪涛认为，若要全面了解实体经济的真实情况，不仅要看到重工业和大宗商品行业的恶化，也要看到消费和服务行业的稳健增长。可以确定的是经济没有陷入停滞、更没有像某些唱空中国的人所宣称的那样分崩离析。

　　来自统计局的数据也显示，虽然工业活动疲弱，但目前占GDP近一半的服务业仍相对坚挺。

　　此前，8月统计局服务业PMI在上升两个月后出现小幅滑坡，但仍处于53.4的高位。而13日发布的消费数据显示，8月份，社会消费品零售总额无论是同比增速还是环比增速都比上月有所提高。其中，同比增速为10.8%，比上月提高0.3个百分点；环比增速为0.86%，比上月提高0.07个百分点。

　　虽然消费涨幅升高有零售价格涨幅扩大的因素，但整体消费表现仍然稳健。国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛就透露，如果扣除价格因素的影响，当月社会消费品零售总额实际增速为10.4%，与上月持平。

　　未来稳增长政策可能还将加码 汪涛相信，虽然目前房地产去库存仍面临下行风险，但鉴于销售已开始反弹、房地产政策也不断放松，新开工面积跌幅大幅超过我们10-15%预测的可能性已随之下降。因此相比半年前，房地产下滑引发经济硬着陆的可能性已经降低。策层会竭尽所能将增长稳在6.5%-7%之间，因此预计未来几个月基建投资同比增速将从7月16%的低谷回升至20%以上，成为抵消房地产下滑最重要的力量。同时，出现系统性金融危机的可能性非常低。

　　过去几个月，国家已经出台了多方面政策稳增长。

　　这包括不断放松货币政策（如降息、降准、放宽信贷约束条件），维持宽松的流动性环境、降低实际融资和偿债成本；加快加快拨付财政资金、推进PPP模式，着力支持基建和公共投资（如为政策性银行注资并提供PSL、发行专项债券、加快基建项目审批等）；为缓解地方财政压力、进而支撑基建投资，决策层加快了地方政府债务置换和债券发行步伐（6月份以来已发行1.9万亿元），同时加快财政拨付、统筹财政结余资金用于重点项目建设；支持小微企业发展和居民消费。

　　汪涛预计，政府还将继续加码稳增长政策，以减轻目前经济面临的下行压力。具体政策包括财政方面继续加强置换债券的发行、提前下达2016年重大项目建设投资计划；货币信贷方面预计还将再次降息，可能多次降准；预计明年央行可能允许人民币再度贬值，2016年底人民币对美元汇率达6.8左右。但这无法全面扭转下行趋势、更难以将增速重新拉高。预计政府对基建投资的政策支持将不断加码，从而部分抵消房地产投资和工业活动放缓的拖累，确保未来两年经济增速“软着陆”。

　　国家级新区可成地方新引擎和发展新空间 中部、东北地区或增设新区

　　《21世纪经济报道》 2015年9月16日

　　国家发改委首次发布由地区经济司会同有关方面编写的国家级新区发展报告《国家级新区发展报告2015》（以下简称《报告》）。

　　国家级新区（以下简称新区）是由国务院批准设立的以相关行政区、特殊功能区为基础，承担着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

　　截至2015年9月15日，国家已设立上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、甘肃兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北新区、福州新区和云南滇中新区15个新区。

　　今年上半年，国家级新区保持了强劲的发展势头，GDP增速都高于所在省市的增速。其中，上海浦东新区经济增速为9.2%，天津滨海新区13.1%，广州南沙新区14.1%，重庆两江新区13%，贵州贵安新区达到17%，远高于7%的全国平均增速。

　　发改委地区经济司负责人公开表示，在当前中国经济下行压力加大的情况下，新区可以成为地方经济新引擎和发展新空间。

　　“如果要继续增设新区的话，从东部、中部、西部和东北四大板块平衡的角度，建议在中部和东北地区增加，尤其是东北地区。”中国区域经济学会秘书长、中国社科院工经所研究员陈耀对21世纪经济报道分析。

　　新区开发建设特色不明显 目前的新区还存在三个主要问题。

　　首先，产业竞争力不够强。一方面，产业结构不合理现象依然存在。大部分新区产业结构仍以第二产业为主，第三产业对经济增长的贡献不高。有的新区仍然以高耗能的能源化工业为主，发展面临较大的资源环境约束。在外部环境偏紧的情况下，一些新区产业出现产能过剩等问题，市场竞争环境出现恶化趋势。

　　另一方面，自主创新能力有待提升。目前大多数新区还存在自主创新能力特别是高新技术产品自主研发和转化能力不足等问题，严重制约着发展后劲和整体竞争力。特别是个别新区仍然存在着偏向于向国家申请优惠政策的倾向，而忽视了充分发挥自身发展平台的作用，在创新驱动发展方面破解难题不够，仍存在较大的探索空间。

　　其次，要素集约节约程度不高。国土开发存在无序现象，受行政体制和强调经济增长的传统政绩考核机制等因素等影响，部分新区在开发建设中采取全面铺开等开发模式，对开发节奏和时序把握不够合理。产业园区和产业功能区布局相对分散。同时，要素利用效率有待提高。

　　再者，开发建设特色不明显。新区建设一般按照现代化城市标准设计推进，有别于老城区，但在建设过程中，一些新区存在城市建设定位过高，具有区域特点但自然历史景观保护和彰显不足，区域特色文化体现不够等问题，千城一面现象依然存在。此外，特别产业竞争力不强。

　　“在经济新常态的背景下，新区的未来发展要努力突出‘新’。”陈耀分析，“除了中高速的增长速度外，还要朝着中高端发展水平迈进，从而带动一个城市的转型升级。”

　　13个新区重点突破领域明确 《报告》也介绍了2015年新区建设的工作重点，其中创新体制机制尤为引人关注。

　　具体而言，在深化行政审批制度改革的同时，推进重点领域率先突破。每个新区每年围绕1-2个重点问题开展实验探索，为其他地区提供可复制、可推广的制度和机制。

　　发改委表示，2015年8月之前获批的13个新区都分别提出了2015年的实验方向，对此表示支持。

　　其中，上海浦东新区重点围绕自贸区制度创新，在金融、贸易和航运等方面加快构建开放型经济体制探索；天津滨海新区重点围绕京津冀协同创新体系建设和港区协调联动开展探索；重庆两江新区重点围绕丝绸之路经济带和长江经济带重要交汇点，推动建立内陆通关和口岸监管新模式开展探索。

　　浙江舟山群岛新区重点围绕打造江海联运中心，推动建立高效便捷的通关和口岸监管模式开展探索；甘肃兰州新区重点围绕深化政府服务创新，在建立促进产业积聚和科技创新机制方面开展探索；南沙新区重点围绕自贸试验区制度创新，构建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架开展探索。

　　陕西西咸新区重点围绕“一带一路”建设，创新城市发展方式和以文化促发展的有效途径开展探索；贵安新区重点围绕构建产城融合发展的新机制，以产业积聚促进新型城镇化发展开展探索；青岛西海岸新区重点围绕提升远海资源开发能力，形成以海洋科技促进海洋产业发展的有效途径进行探索。

　　大连金普新区重点围绕面向东北亚区域开放合作，推动构建现代产业体系开展探索；四川天府新区重点围绕深化土地管理制度改革，构建有利于产业积聚发展和城乡一体化发展的体制机制开展探索；湖南湘江新区重点围绕创新生态文明机制，推动建立综合性生态补偿机制，走绿色低碳道路开展探索；南京江北新区重点围绕实施创新驱动战略，以自主创新引领产业转型升级，以制度创新协同发展开展探索。

　　东北振兴再出新政 产能输出成为必选项

　　中国经济网 2015年9月13日

　　经济陷入低迷的东北终于迎来了新一轮政策红利。9月9日下午，国家发改委主任徐绍史在出席2015年夏季达沃斯论坛期间，亲自为东北的装备制造、冶金、石化等行业拉起了项目，他表示，东北是一个大的装备工业的基地，今天到会的有很多企业界的朋友们，我们也非常愿意跟你们合作。

　　徐绍史进一步透露称，将至少做四件事情，推动上述行业领域的产能合作。这四件事情分别涉及建立合作机制、建立框架方案、建立项目清单、以及融资安排支持措施。

　　而就在几天前，国家发改委秘书长李朴民在例行发布会上表示，发改委正在会同有关部门研究起草全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件。并将围绕支持东北地区缓解经济下行压力，出台系列推进结构调整和转型升级的举措。

　　不可否认，自2003年国家实施东北振兴以来，历经十多年发展，东北振兴已取得了阶段性成果。但在中国经济整体面临下行压力时，刚刚复苏的东北再次陷入了低迷的泥淖，甚至成为区域性塌陷的样本。

　　在今年上半年全国31个省份的GDP增速排名中，辽宁以2.6%的增速垫底，黑龙江、吉林分别位列倒数第三、第四。更为糟糕的是，三省的增速不仅延续了去年在后五位徘徊的困境，而且绝对增速也在继续下降。

　　新一轮东北振兴政策的出台可谓恰逢其时，但问题是再次告急的东北，能否依靠新一轮政策红利实现逆袭？与十年前的拯救相比，东北振兴新政将如何克服新常态下的老问题？

　　产能输出成为必选项　　作为共和国“长子”，东北以其丰富的煤炭、石油资源，雄厚的工业基础而成为计划经济时期的中国经济重镇。但在改革开放后，其光环开始褪色。而在上世纪90年代，随着作为经济主体的大量国企陷入困境，东北经济进入谷底。

　　正是在这一背景下，东北振兴被提上日程。2003年，以国务院总理为组长的“国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组”正式成立，《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》等系列支持政策相继出台。

　　随着东北振兴战略的实施，东北经济开始重新焕发活力。据国家发改委东北振兴司统计，在实施东北振兴后的10年间(2003-2012年)，辽宁、吉林、黑龙江三省年均增速分别为12.8%、13.8%和11.7%，而同期全国平均增速为10.7%。

　　事实上，直到2013年，东三省的经济增速依然高于全国同期。但到了2014年，形势却急转直下，东北经济增长失速，在31个省市中跌入后5位，黑龙江更是以5.2%的增速垫底。东北也成为新常态下首个出现经济塌陷的区域。

　　东北地区遭遇的经济增速回落，部分行业和企业生产经营困难等挑战引发广泛关注，甚至不乏东北振兴失败的言论。不过在国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平看来，现在碰到的问题和十年前碰到的问题是截然不同的。现在是发展中的问题，和十年前下岗、工人上路堵铁路等问题，是截然不同的性质。

　　在新一轮支持东北振兴的措施中，除延续以往的推进重点领域改革、城区老工业区搬迁改造、推进资源型城市和独立工矿区可持续发展等措施外，还将重点支持东北装备制造、石化医药、农产品加工等优势产业发展，以及现代农业和水利设施等建设，积极支持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备“走出去”。

　　长期关注东北区域经济问题的辽宁社会科学院副院长梁启东认为，东北经济下滑的主要问题在工业的重型结构，在经济新常态下，东北重工业占比仍然过高，并且多数是产能过剩产业。尤其是在上一轮东北振兴大潮中，东北重化工业得到了国家政策和资金的大力支持，一些领域已经出现生产规模明显大于预期市场需求的情况，产业发展面临严峻竞争环境。“现在东北这块关键是把优势产能走出去，在你这过剩，在别人那不过剩，东北很多过剩产能怎么转出去，这是一个瓶颈。”梁启东说。在其看来，过去扩大开放重点就是招商引资，但现在环境变了，招商引资效果越来越差，提升开放度需要引进来和走出相结合。

　　周建平在谈到东北振兴为什么受到高度重视时表示，从现实的角度来看，目前东北仍然有一批国宝级的企业，比如大连造船、沈阳机床、沈鼓、一重等一大批企业，这些企业应该是支撑经济发展很重要的基础，也是中国参与国际产能合作的重要支撑。

　　简政放权，把民间搞活　　东北传统产业陷入困局的同时，一些新兴产业正在成为亮点。今年上半年辽宁规模以上工业增速为-5.5%，黑龙江规模以上工业增速为-0.1%，吉林规模以上工业增速为4.9%。与此相对应，新兴产业则增速明显，处于全国领先水平的沈阳机器人装备，2015年上半年相关业务收入同比增幅达40%。

　　工业下降的同时，服务发展相对平稳。在三省工业增速下滑的情况下，服务业对经济增长的拉动作用凸显。以辽宁为例，今年上半年，绿色健康休闲消费额度迅速增加，体育健身行业企业上半年营业额同比增长17.3%；限额以上批发零售企业网络零售额增长38%。

　　在梁启东看来，目前东北经济增速下滑是“工业难受、服务业不难受；传统产业难受、新兴产业不难受；政府难受，老百姓不难受”。由此带来的一个现象是，尽管东北的经济形势不好但是就业形势挺好。辽宁、吉林上半年登记失业率均低于全国平均水平。

　　“以前辽宁解决30-40万就业都很费劲，去年解决120万就业。而且经济增速在全国倒数的时候，就业解决最好，现在辽宁失业率3.28%，比全国平均水平都低。”梁启东说，现在外企都在裁员，国有企业能实现承诺的不裁员就不错了。真正解决就业的是大众创业、万众创新的中小微企业。但也应该看到，新兴产业占比还是太少，传统产业占到90%以上，新兴产业不到10%。

　　在梁启东看来，新一轮东北振兴，应该继续加大改革的力度。首先是要从中央层面抓央企改革，央企不改，东北没法振兴。央企垄断了过多的要素资源，具有挤出效应，央企不改革，市场体系无法建立。其次是要加大政府的改革力度，东北的多数地方政府严重依赖国资、国企，“不相信市场的力量，不相信民营经济的力量，不相信中小微企业的力量”，大多还是追求“大国企，大央企，跑部钱进”的项目，反而进一步加重了经济结构的失衡。

　　国务院发展研究中心研究员刘勇建议，新一轮的东北振兴应该更加强调市场的作用，通过简政放权，把民间搞活，让市场在资源配置中起关键作用。目前整体的宏观经济环境对东北不是很有利，应该借助辽宁沿海五点一线的港口打造对外开放平台，通过港口的老工业基地带动广大的周边地区的中小企业的发展。

　　国家行政学院决策咨询部副主任王小广则认为，东北的问题积重难返，其经济的脆弱性是历史形成的，东北和其他区域的差距越来越大，所以一方面要通过全面深化改革培养活力，另一方面还要给予一些直接支持，要给予投资倾斜，留住外流人口。

　　发改委：八大创新改革试验区 年内拿出具体方案

　　《21世纪经济报道》 2015年9月16日

　　9月15日，国家发改委举行新闻发布会，解读《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》（以下称《总体方案》）。

　　就在三天前，中办、国办联合对外发布了上述文件，在全国确定了京津冀，上海、广东、安徽、四川，武汉、西安和沈阳8个改革试验区。

　　根据《总体方案》提出的实施进度安排，8个试点地区要在今年第四季度拿出改革方案，2016年全面推进落实改革试验工作，2017年后将组织开展对试验区域的中期评估并适时推广。

　　“发改委、科技部将会同有关部门建立部际协调机制，对试点政策进行深入研究，成熟一个报批一个。”国家发改委秘书长李朴民表示。

　　记者获悉，国家发改委也将分别成立相应相关部门的协调机制，进一步明确任务分工，提出路线图、时间表，并采取一些相应的行动计划、工程包等，为创新营造好的环境。

　　8个试验区各有侧重 从区域上来看，上述8个试验区兼顾中部、东部、西部和东北，京津冀是跨省级行政区域，上海、广东、安徽、四川为4个省级行政区域，武汉、西安和沈阳为副省级行政区域。

　　李朴民表示，8个区域未来试验的内容也各有侧重。京津冀的改革试验主要着眼于区域协同发展，上海着眼于长三角核心区域率先创新转型，广东珠三角着眼于深化粤港澳创新合作，安徽合芜蚌和武汉促进产业“承东启西”转移和调整，四川成德绵和西安着眼于加速军民深度融合发展，沈阳着眼于推进新型工业化进程。

　　试验本身强调以实现创新驱动转型作为目标，以推进科技创新为核心，以探索体制机制改革作为主要方向，来统筹经济社会和科技领域各方面的改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等各方面的创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新。

　　这些主要内容和基本定位就是确定区域的一个重要前提，这几个区域在承担改革任务、实现改革措施落地方面，要分别承担不同的任务。

　　据了解，这8个试验区改革的核心内容也差异大。比如京津冀的问题是首都非核心功能疏解，天津和河北如何承接一些产业转移，同时实现一体化发展。

　　四川成德绵和西安地区军工行业发展良好，但是军工领域很多技术如何加快与民用结合，成为下一步需要解决的问题。

　　宁夏科技发展战略研究所研究员牛国元认为，各地试验区实施创新发展，还是要解决一些制约创新创业的关键性因素。

　　北京信息科技大学经管学院教授唐五湘则认为，此次确定的八大创新改革试验区的任务不仅是纯粹的科技创新，还包括制度创新、机制创新以及经济结构调整方面的创新等，探索系统改革的有效机制、模式和经验。

　　要求短期内能够取得重点突破 实施8个试验区的改革，最终是为了在全国推广经验。

　　孟宪棠透露，在试验区的选择上，坚持了数量要少和短期内能够取得重点突破的原则，“考虑到改革任务不能遥遥无期，要尽早出经验、出成果，以便面上推开，所以试验区域布局从改革创新基础条件好、能够通过改革和试验步入创新驱动发展阶段的区域入手。”

　　据了解，上述试验区都按三年进行总体规划，年度分解、滚动推进。改革涉及的内容，包括了市场准入、要素价格倒逼创新、实行严格的知识产权保护，减少对市场的行政干预，推进金融改革、科研院所改革和高校改革等。

　　此外，还有促进科技成果资本化、产业化，激发企业的创新动力，用好利益分配杠杆，让创新者获利，推进人才流动和激励人才创新，深化外商投资和对外投资管理改革等等。

　　数据显示，8月份，高技术制造业生产增长10.5%，比7月加快0.9个百分点，高于规模以上工业4.4个百分点。其中医药制造增长10.3%，电子及通信设备制造增长12.6%，信息化学品制造增长10.3%，增速均持续加快。

　　国家发改委高新技术司司长綦成元认为，前8月高技术产业增加值的增速在两位数以上，比工业增速连续8个月高了4个百分点。一些新的技术、新的产业、新的业态的发展非常迅猛，像云计算、大数据、互联网+、电子商务等一些新的增长点层出不穷。

　　牛国元认为，创新没有既定的路径选择，且不能立竿见影，改革试验也应更快地在全国推开。“在法律没有限定的范围内，任何地方都可以试验。谁有积极性、谁有先进的理念，谁就可以试。”他说。

　　山东八成粮食玉米被用作饲料 全国三成玉米面积拟“粮改饲”

　　《每日经济新闻》 2015年9月1日

　　在山东的玉米种植结构“粮改饲”调整实践中，原来曾是二亩粮食玉米地可以养一头牛，而实行青贮玉米种植后，现在是一亩地一头牛。

　　在粮食种植大省山东，八成以上的粮食玉米都被用作牲畜饲料，同时，全国饲料粮尚依赖于每年1亿吨的进口数量。在农业部近日公开的一份对今年“两会”全国政协提案答复中，其表示将编制《“镰刀弯”地区玉米结构调整规划（2016-2020年）》，对该地区玉米种植结构做出调整。据了解，“镰刀弯”地区包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区以及西南石漠化区，常年玉米种植面积占全国的1/3左右。

　　8月28日，农业部副部长余欣荣在内蒙古调研玉米种植结构调整时表示，明年东北四省区要力争实现调减玉米面积1000万亩以上的目标。

　　玉米成此轮结构调整关键 农业生产正遭遇过度开发、长期透支之累，“转方式、调结构”成为唯一出路。

　　一方面，农业资源复种指数高、四海无闲田，资源利用的弦绷得越来越紧；另一方面，农业面源污染加重，农业生态系统退化，生态环境的承载能力越来越接近极限。农业发展面临资源条件和生态环境两个“紧箍咒”，加快转变发展方式，实现可持续发展，迫在眉睫、刻不容缓。

　　而在此轮农业结构调整中，玉米的调整成为关键。农业部部长韩长赋表示，玉米种植结构调整是这一轮农业结构调整的关键和重点，玉米种植结构调整的重点是东北地区，东北四省区明年要调减玉米种植面积。

　　“事实上从广泛的‘粮食安全’定义来看，必须将畜牧业饲料纳入考虑，现在饮食结构已经发生了很大调整，居民对肉、蛋、奶的消费量更高，也就意味着需要用到大量的饲料，”一位农业部人士向记者表示，“目前国内尚存在较大的饲料粮缺口，通过玉米种植结构调整，发展可用作饲料的青贮玉米，有助于种养业的统筹发展”。

　　据华夏时报引述农产品集购网报道，该网对2008、2009年度以来国家玉米收储抛储的估算，预计目前国储玉米库存约有国产玉米1.69亿吨，还不包括国储库存中的进口玉米数量。

　　根据部署，明年东北四省区明年将实现调减玉米面积1000万亩以上，具体方向将是调减高纬度、干旱区的玉米，扩种耐旱的杂粮杂豆，粮饲兼顾，发展青贮玉米，调减石漠化地区的玉米种植，发展果茶和饲草，改玉米连作为粮豆轮作。

　　全国三成玉米地待调减 在山东的玉米种植结构“粮改饲”调整实践中，原来曾是二亩粮食玉米地可以养一头牛，而实行青贮玉米种植后，现在是一亩地一头牛。

　　统计数据显示，山东省80%的粮食玉米、15%小麦和45%农作物秸秆被用作畜禽饲料，而这种间接生产方式提供的营养物质总量和生产效率都显著低于直接生产饲料草。“粮改饲”，成为玉米种植结构调整的一个方向。在农业部的规划中，全国三成玉米种植面积被纳入调整范围。

　　8月25日，在农业部《政协十二届全国委员会第三次会议第3451号（农业水利类297号）提案答复》中，提到“正在组织专家编制《“镰刀弯”地区玉米结构调整规划（2016-2020年）》”，而“镰刀弯”地区包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区以及西南石漠化区，常年玉米种植面积占全国的1/3左右。

　　事实上，提案答复中提及的“镰刀弯”地区也是农业部首次提出的区域划分，一方面是借鉴了钢材加工中的专业术语，另外也是对该区域的一个形象说明。

　　而在8月28日举行的落实部分省份玉米结构调整推进落实会上，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个省份参加，据业内人士估计，这13个省份的玉米播种面积约占全国玉米播种面积的70%。

　　农产品期货网分析员简敏认为，此次政协提案答复进一步明确并缩小了玉米面积调减区域的范围。

　　短 讯

　　——为了推进中俄电子商务经济合作实验区建设，哈尔滨市将与俄罗斯城市开展点对点试点合作，针对中俄跨境电子商务当前面临的通关、物流、结汇等瓶颈问题，以实验区为试点探索双边政策突破。与俄罗斯试点城市协商在对方口岸设立管理机制，加强管理协同性，进一步提高商检、清关、物流效率。探索对俄跨境电商出口和进口双向便利化政策协作，建立互惠互利的可持续性网络互贸机制。 《中国经济时报》 2015年8月31日

　　——据中国电子信息标准化研究院技术总监王立建介绍，国家标准委正在着手制定首批共十项大数据标准，分别是大数据术语、大数据技术参考模型、数据交易平台交易数据描述、数据交易服务平台通用功能要求、数据能力成熟度评价模型、多媒体数据语义描述要求、科学数据引用、数据溯源描述模型、数据质量评价指标和通用数据导入接口规范。 《21世纪经济报道》 2015年9月7日

　　——工业和信息化部、浙江省人民政府9月11日在浙江省宁波市共同举办“部省两化深度融合国家示范区建设暨‘基于宽带移动互联网智能汽车、智慧交通应用示范’工作专题座谈会”。工信部副部长怀进鹏指出，当前工信部正在大力推进实施“中国制造2025”和落实“互联网+”行动计划，重点任务之一就是推动新一代信息技术与汽车产业的深度融合。怀进鹏和袁家军常务副省长出席会议，并分别代表工业和信息化部、浙江省人民政府签署《工业和信息化部 浙江省人民政府关于基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范合作框架协议》。 中国证券网 2015年9月15日

　　——国家发改委高技术司司长綦成元透露，今年8月6日国务院正式批准发展改革委和财政部筹备设立国家新兴产业创业投资引导基金，这一基金的总规模是400亿，将引导社会各方面资金参与，预计要超过1800亿。 中国证券网 2015年9月15日

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